【事故报告】北京市政六建公司611施工破坏燃气管线事故报告

2019年6月11日早上11时上下，北京市政工程六工程建设有限责任公司在西山八大处门区至七处路面及园林景观更新改造提高工程项目（含基础设施建设改建工程）市政工程施工过程中，产生一起工程施工毁坏天然气管道安全事故，此起安全事故导致财产损失约为20万余元，未导致伤亡。

 

依据市安委办对于起安全事故开展挂牌督办通告的精神实质，依照区领导干部标示，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》和《北京市社会影响较大的一般生产安全事故调查处理暂行规定》的规定，区紧急管理处、公安分局、区人力社保局、区市总工会、区城市管理局、区住建委、区城管局局构成安全事故督察组，并邀约区纪检监察区监察委参加，全方位进行安全事故调研解决工作中。

安全事故督察组依照“四不放过”和“科学研究认真细致、依规依规、求真务实、以问题为导向”的标准，根据当场现场勘查、证据调查，查清了安全事故的历经、缘故，评定了安全事故特性和义务，明确提出了对相关义务企业的解决提议，对于安全事故普遍存在的难题明确提出了预防措施。现将相关情况汇报以下：

 

一、安全事故基础状况
（一）工程项目基础状况
西山八大处门区至七处道路及景观改造提升工程（含基础设施改造工程）市政工程施工（以下简称“八大处市政工程”），位于石景山区八大处公园园区。该工程建设单位为北京市八大处公园管理处（以下简称“公园管理处”），施工总承包单位为北京市市政六建设工程有限公司（以下简称“市政六建公司”），勘查物探单位为北京爱地地质勘察基础工程公司（以下简称“爱地勘察公司”），监理单位为中科金石（北京）工程咨询有限公司（以下简称中科金石公司），劳务单位为濮阳京兴建筑劳务有限公司（京兴劳务公司）。2019年5月30日公园管理处与市政六建公司签订施工合同。2019年5月30日公园管理办与市政六建公司签署工程施工合同。

工程项目名字：西山八大处门区至七处道路及景观改造提升工程（含基础设施改造工程）市政工程施工，工程地点：北京市石景山区八大处公园，承揽范畴：给水排水工程、燃气工程、市政道路工程、桥梁涵洞工程、管道工程项目及园林景观配套设施等，方案动工为2019年5月30日，完工时间为2019年9月27日。

 

（二）损坏天然气管道基础状况

经调研，损坏天然气管道是2008年5月工程施工进行，产权年限为客户自管管道，适用于运输燃气供八大处产业园区内衣食住行采用。该管道为DN200天然气高压管道，管道材料为无缝钢管，管道损坏点座标位臵为：X：309931.70，Y：485361.96，管道损坏点周边有长短为2m的维护防水套管。

 

（三）安全事故损害状况

该起安全事故未导致伤亡，立即财产损失约为20万余元（关键为损坏天然气管道维修及有关花费）。

 

（四）有关企业概述
施工单位：生态公园管理办，法人代表刘云清，居所坐落于北京石景山区八大处公园二处。
施工企业：市政工程六建公司，法人代表张春发，居所坐落于朝阳区工体南街7号，企业自1992年4月25日创立。
勘查企业：爱地勘察公司，法人代表王自文，居所坐落于北京石景山区晋元庄路23号，企业自1989年12月14日创立。
监理公司：优货多金石企业，法人代表李景东，居所坐落于北京丰台南四环南街128号楼3号楼13层，企业自2009年12月9日创立。

劳务公司企业：濮阳京兴建筑劳务有限责任公司，法人代表马俊立，居所坐落于濮阳县五星乡西八里庄314号。企业自2012年11月2日创立。

 

二、安全事故历经和安全事故援救状况
2019年6月11日早上10时52分上下，在八大处市政道路工程生态公园公安局南端给排水建筑施工时，京兴劳务派遣公司刘东采用液压破碎锤消除现况地面(墙砖及混凝土基础垫层位臵)时，将产业园区内的DN200天然气高压管道挖漏，导致然气泄漏天，导致产业园区內部终止天然气供货。

案发后，区紧急管理处、区城管执法委等企业马上进行指挥者融洽与紧急处臵，生态公园管理办、生态公园公安局采用急救措施，封闭式周边路面，应急消防疏散游人。天然气单位（北京天然气集团公司责任有限公司第五子公司）马上开展维修，并关掉天然气阀门，11时18分，天然气终止泄露，6月12日零晨1时50分维修结束，6月12日早上修复天然气供货。

 

三、安全事故的缘故及特性
根据勘察重大事故、查看相关材料、了解安全事故有关工作人员，查清了本次事故。
（一）安全事故的根本原因
损坏天然气管道正下方有一混凝土管路，天然气管道从混凝土管路上边越过，呈“∩”型上拱情况，管道上边距路面仅有25-30CM，市政工程六建企业盲目跟风工程施工，在该天然气管道安全性间隔范围之内开展粉碎发掘工作,导致该天燃气管道损坏，导致天然气泄漏。
（二）安全事故的间接原因
市政工程六建企业安全工作不及时，未制订天然气设备维护计划方案，未深入开展对地底天燃气管道的审查工作中，未确立安全性保障措施，未让天然气供货企业开展监测，在工程施工全过程中未执行保障措施，未对从业者开展生产安全培训教育，是导致本次安全事故的间接原因。
（三）安全事故的特性

由于所述根本原因，依据生产安全相关法律法规、政策法规的要求，督察组评定，该起安全事故是一起盲目跟风工程施工工作毁坏天然气管道安全事故。

 

四、对安全事故相关义务企业的解决提议
依据《中华共和国安全生产法》《生产制造安全事故报告和调研解决规章》等相关法律法规、政策法规的要求，安全事故督察组根据安全事故核查的状况和事故解析，评定了安全事故企业应担负的义务，并明确提出以下解决提议：
市政工程六建企业开展市政围挡工作时，未制订天然气设备维护计划方案，未确立安全性保障措施，未让天然气供货企业开展监测，未执行保障措施，危害了天然气设备安全性，违背了《城区天然气管理办法》第三十四条、第三十七条，对安全事故负有责任，提议由区城管局局对市政工程六建企业依规给与行政许可。

市政工程六建企业在市政围挡工作中，未对从业者开展生产安全培训教育，违背了《中华共和国安全生产法》第二十五条*款，根据《中华共和国安全生产法》九十四条第（三）项的要求，提议由区紧急管理处对市政工程六建企业依规给与万余元处罚的行政许可。

 

五、防止安全事故的对策
市政工程六建企业要刻骨铭心汲取安全事故经验教训，贯彻落实生产安全监督责任，进一步加强安全性管理方面，全面提高安全性管理能力。要用心制订并认真落实安全施工方案和维护计划方案，提升施工工地安全工作，催促工作工作人员严格执行计划方案工程施工，合理贯彻落实各类保障措施。
优货多金石企业要根据监理合同配置工程监理组员入驻施工工地和必须的检测仪器和专用工具，理应按照工程监理规范，采用旁站、巡查和平行面检测等方式，执行工程监理。注册测绘师依照岗位工作职责用心履行职责。
生态公园管理办要全方位提升安全工作，逐层传输安全工作工作压力，层层抓落实安全工作义务，对产业园区内全部建设中的项目进行集中整治，严治查验，从重处理，催促施工企业贯彻落实生产安全监督责任。